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　　《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》印發(fā)以來，各地結(jié)合實際制定出臺具體實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，加快完善從嚴(yán)管理干部的制度體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化機(jī)制化。

細(xì)化明晰情形標(biāo)準(zhǔn)，讓干部“下之有據(jù)”

　　破解干部能上不能下這一難題，首先要亮明標(biāo)準(zhǔn)、劃定底線。浙江、山東、江西、貴州、黑龍江、吉林等地聚焦干部管理中的突出問題，對問責(zé)追究調(diào)整和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整的情形進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充，將缺乏“四個意識”、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄、脫貧攻堅工作不力、不能帶頭踐行新發(fā)展理念等內(nèi)容列入“下”的范圍。四川在出臺推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法的基礎(chǔ)上，制定調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)干部等“三個實施細(xì)則”，進(jìn)一步明確“袍哥文化”“圈子文化”等不良風(fēng)氣嚴(yán)重，以及熱衷搞人身依附、拉拉扯扯、團(tuán)團(tuán)伙伙等“下”的具體情形。內(nèi)蒙古把對群體性事件處置失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化等，海南、河北把履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不力、空氣污染治理不力等列為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形。福建建立“負(fù)面清單”，列明需問責(zé)處理的9種情形和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的10種情形，劃出“下”的“硬杠杠”。為便于基層把握、易于執(zhí)行，北京通過對中央原則性要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)重申、對中央近期出臺相關(guān)規(guī)定進(jìn)行吸收補(bǔ)充、對已成熟經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)提煉、結(jié)合市級出臺的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善等方式，分4類細(xì)化出38種“下”的情形。江蘇探索開展人崗相適度研判，重點分析不適崗的表現(xiàn)，把干部易犯的新官不理舊賬、投機(jī)鉆營玩圈子、違背公德家風(fēng)差等共性問題梳理細(xì)化為兩大類20項，使干部“下之有據(jù)”。

　　在堅決推進(jìn)能下的同時，一些地方正確把握標(biāo)準(zhǔn)界限，落實“三個區(qū)分開來”要求，最大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。陜西出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下辦法三個文件，以鼓勵激勵催生動力，以容錯糾錯提供保障，以能上能下標(biāo)明底線，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。江蘇、黑龍江、福建等地建立容錯糾錯機(jī)制，劃出干部主動作為的行為界限，寬容改革探索中的失誤，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部在破解發(fā)展難題中干事?lián)?dāng)，在攻克改革險阻中敢于作為。

科學(xué)規(guī)范工作流程，讓干部“下得精準(zhǔn)”

　　各地圍繞考準(zhǔn)核實干部政績和現(xiàn)實表現(xiàn)這個重點，著力優(yōu)化完善操作流程，使推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具規(guī)范性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。河北每半年對干部工作狀態(tài)、履職實效、作風(fēng)能力等進(jìn)行一次初步分析研判，根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查核實、教育幫助、組織提醒或者函詢、誡勉；仍未改正的，向省委提出調(diào)整建議。

　　內(nèi)蒙古出臺對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話誡勉、離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等“三個辦法”，明確對干部進(jìn)行談話誡勉報黨委批準(zhǔn)、離崗培訓(xùn)報書記專題會審定、組織調(diào)整需經(jīng)黨委常委會研究決定，與干部工作程序相一致。針對如何發(fā)現(xiàn)、何時啟動調(diào)整工作等具體問題，黑龍江探索設(shè)定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的7種啟動時機(jī)，明確在年度考核、一報告兩評議、巡視審計、重點工作專項考核等工作中出現(xiàn)相應(yīng)情況時，或者干部所在單位黨委（黨組）、雙重管理干部的協(xié)管方黨委（黨組）提出調(diào)整建議時，應(yīng)當(dāng)研究啟動調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部工作。海南規(guī)定調(diào)整動議可以由地方和部門主要負(fù)責(zé)人、組織（人事）部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或者上級主管部門，以及干部本人提出，擴(kuò)大動議的責(zé)任主體。浙江部分市縣探索由分管領(lǐng)導(dǎo)、所在單位黨組織、干部群眾“提名”不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織部門考察核實后，由黨委作出組織調(diào)整決定。

　　各地堅持實事求是、客觀公正評價干部，著力構(gòu)建科學(xué)合理的綜合考核評價體系。福建實施全過程管理，每年確定1-2類部門或1-2個專題進(jìn)行考核了解、篩選10個班子進(jìn)行重點考核，每兩年對省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全景式、立體式考評，并通過日常管理即時研判、年度考核重點研判、分領(lǐng)域?qū)ｎ}研判、換屆前后集中研判四種方式，把好定準(zhǔn)干部“下”的現(xiàn)實依據(jù)。四川實行一月一次常規(guī)研判、干部調(diào)整前專項研判和有突出問題班子針對性研判相結(jié)合，運用巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等成果，多側(cè)面、全方位搜集信息，了解干部一貫表現(xiàn)。甘肅制定省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法、改進(jìn)政績考核工作的意見，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及干部遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律等方面的綜合研判和政績考核。江西、江蘇等地聯(lián)系干部工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、復(fù)雜矛盾、崗位特點等因素客觀評價干部，避免“誤下”，挫傷干部積極性。

疏通拓展下的渠道，讓干部“人崗相適”

　　妥善安排調(diào)整“下”的干部，是保證干部能上能下工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。安徽堅持人崗相適原則，對基本素質(zhì)好，但性格、氣質(zhì)、專長等不適應(yīng)現(xiàn)職要求的干部，安排適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中有專業(yè)技術(shù)專長的，安排專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從事專業(yè)技術(shù)工作；對德能勤績廉方面存在問題，不能正確履行崗位職責(zé)，工作造成重大失誤，但又不構(gòu)成撤職以上處分的干部，免去現(xiàn)職，安排下一層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，暫時沒有相應(yīng)崗位安排的實行待崗，待崗結(jié)束后視情況給予安排。江西對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，區(qū)分不同情形及嚴(yán)重程度，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行調(diào)整，另行安排工作不得平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。河北重點圍繞解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，綜合分析情節(jié)輕重、影響大小，采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行。吉林把關(guān)注點放在“基本稱職”“不稱職”干部身上，結(jié)合年度考核開列提醒談話、誡勉、崗位調(diào)整、降免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“四個名單”，對列入名單干部進(jìn)行相應(yīng)組織處理。北京細(xì)化拓展干部“下”的渠道，新增“辭職辭退”調(diào)整方式；將“任期屆滿離任”調(diào)整為“任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整”，明確任期內(nèi)經(jīng)考核認(rèn)定為不適宜繼續(xù)任職的干部應(yīng)進(jìn)行任內(nèi)調(diào)整；將“因健康原因調(diào)整”調(diào)整為“無法正常履職調(diào)整”，增加了離職學(xué)習(xí)免職及其他無法正常履職等情形。河北、山東等地明確規(guī)定干部因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者降職的，應(yīng)在規(guī)定編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行；確因職數(shù)限制安排不了的，可先免去現(xiàn)職，采取安排掛職或者參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式妥善安置，待有適宜崗位時再予安排。

加強(qiáng)下后跟蹤管理，讓干部“下仍有為”

　　一些地方堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，注重加強(qiáng)“下”的干部思想教育和后續(xù)管理。湖北、福建等地在作出組織調(diào)整時即明確“下”后的新職務(wù)或工作安排，并指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任幫帶責(zé)任人，定期進(jìn)行談心談話，跟蹤了解和掌握“下”的干部情況，幫助其“有所為”；對“下”的干部堅持同等要求、同樣管理、同步考核，考核結(jié)果作為今后是否能重新任職的重要依據(jù)。四川建立輪崗交流機(jī)制，將干部“下”的制度和交流制度有機(jī)銜接，有效防止對“下”的干部貼標(biāo)簽。安徽、青海、貴州等地堅持以人為本，加強(qiáng)干部調(diào)整后的跟蹤管理，對“下”的干部，由黨委和組織部門負(fù)責(zé)同志專門進(jìn)行談話，減輕干部思想負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)他們自我鞭策、努力進(jìn)取。江蘇堅持每調(diào)整一個不勝任現(xiàn)職干部，都形成一份綜合分析研判報告，查明不適崗的原因及后果，對干部本人提出糾正錯誤、提振精神、提升能力等方面建議，重申崗位職責(zé)要求，并對繼任干部作出“風(fēng)險預(yù)警”。

從嚴(yán)落實工作責(zé)任，讓干部“能下真下”

　　為貫徹落實從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求，各地普遍建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤問效和督查問責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)。山東要求黨委（黨組）定期聽取匯報，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；組織（人事）部門牽頭實行聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢、巡視、信訪、法檢、公安、審計、督查等有關(guān)單位的溝通，不斷完善機(jī)制、推進(jìn)落實。北京建立區(qū)局級單位定期報告制度，每季度匯總?cè)懈刹俊跋隆钡木唧w情況；青海建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下情況盤點制度，每半年對全省能上能下工作執(zhí)行情況、具體做法、實際效果進(jìn)行一次盤點，發(fā)現(xiàn)反饋問題、制定改進(jìn)措施。廣西把干部能上能下工作情況納入日常督查計劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度“一報告兩評議”的重要內(nèi)容。江西、山東、湖北等地將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作列入巡視和干部選拔任用工作專項檢查，作為考核黨委（黨組）書記履行黨建工作職責(zé)的重要內(nèi)容，對工作不力的進(jìn)行函詢、約談或通報，問題嚴(yán)重的作出組織處理或紀(jì)律處分。浙江將“干部管理失之于寬、失之于軟”列入領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的十種情形，對相關(guān)責(zé)任人分別給予責(zé)令公開道歉直至免職處理，以問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。